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标题: 当反腐系上松紧带 [打印本页]

作者: knayasgi 时间: 2015-11-25 02:46:00 标题: 当反腐系上松紧带

当反腐系上松紧带 &n上海信用卡套现bsp;  巡抚出事  主管财政的副省长杨灏出事了。  杨灏是湖南布政使。布政使主管一省的财政，又称藩司藩台，从二品，比总督低一级，但与巡抚（抚台）、学政（学台）平级，比主管司法的按察使（臬司臬台）高一级。总督、巡抚、学政、布政使、按察使，构成了一省的常委会。而布政使因为管着钱袋子，原则上归中央财政部（户部）垂直领导，实际影响力往往高于学政和按察使，仅次于总督和巡抚。督抚们无论要搞政绩还是要捞好处，一般少不得需要布政使配合；即便是为了争权，也少不得要打击一下不配合的布政使；正因如此，常在河边走的布政使，往往容易主动或者被动地湿了鞋。  这回，杨灏的鞋看似主动湿了他利用职务之便，侵吞公款3000~4000两（约合如今人民币60万~80万元）。这实在是个小数目，鞋子最多算是打湿了一点，悄悄晾干就可以了。但是，大清官场虽然不怕湿鞋，却怕被人惦记。杨灏就是被人惦记上了，直接推进了河里推他的人正是湖南巡抚陈宏谋。  根据陈的实名参奏，杨灏的贪污方式，是于应发买补运江谷价二十万余两，每百两扣银一两三四钱、及二两六七钱不等，通计侵扣银三四千两入已。也就是，他利用职务之便，从采购国库粮的款项中侵吞。  对于陈宏谋的参奏，乾隆皇帝相当满意，批示说：如此察吏，何愁吏治不清，朕甚为湖南吏民庆幸而嘉悦焉所参杨灏、周照、俱着革职，其贪黩侵扣情由，及管库家人书吏，该抚一并查拏、严审究拟具奏，藩司为通省钱谷出入之地，况买补谷价，关系仓庾，乃扣克短发，必致贻累闾阎，陈宏谋能留心体察，据实参奏，毫无瞻徇，甚属可嘉，着交部议叙。巡抚严参，证据确凿。按照大清律，如此数目的贪污，已经够上死罪。陈宏谋也的确上奏，请将杨灏处以斩监候，秋后处决。对此，杨灏却并不特别担心：因为在严厉的法律下，早已为领导干部们留出了活命的后门。  这是乾隆二十一年（1756年）九月。呆在刑部大牢里的杨灏，会活下来吗？  严刑峻法  《大清律例》中，与现代贪污罪、挪用公款罪对应的，是刑律中贼盗目下的监守自盗仓库钱粮（监守自盗罪）。  根据《大清律例》中的法定解释：  称监临者，内外诸司统摄所属，有文案相关涉及，虽非所管百姓，但有事在手杭州西湖区信用卡套现者，即为监临。  称主守者，该管文案典吏，专主掌其事及守掌仓库、狱囚、杂物之类，官吏、库子（主管官库的役吏）、斗级（主管官仓的役吏）、攒拦（征税员）、禁子（狱卒），长春信用卡垫还并为主守。用现代语言表达，所谓监临泛指领导干部，而所谓主守则包括了一切公务人员和公勤人员。同时，法律还明确规定，监临主守也包括政府的临时工，比如受雇于官府的车户、船户等，其职虽非统属，但临时差遣管领提调者，亦是监临主守。  从这个定义看，监守（监临住守）泛指一切从事公务活动的人，而未必都是正式的国家机关工作人员，刑律对这些公职人员的监督和惩罚，相当细致和严苛。  监守自盗罪定性，不仅要审核犯罪主体特征，即必须是监临住守者；也要审核犯罪客体特征，即其所侵害的是官银、官粮、官物，特殊主体和特殊客体缺一不可。根据《大清律例》，如果公务人员侵害民间财物，则客体不符合此罪要素；如果普通百姓侵害官银、官粮、官物，则主体不符合此罪要素；都需以其他罪名处置，而其量刑往往也远低于监守自盗。  对于监临住守者犯罪、也即职务犯罪，予以从重打击，从唐代开始即已形成传统，世代延续，直到清代。《大清律》对贪官的打击相当严厉。根据刑律，监守自盗罪的死刑起刑线仅仅是40两（约合如今人民币8000元），而且处决方式为斩首。而适用于非公职人员的常盗仓库钱粮罪，死刑的起刑线则是60两，相差50%，处决方式则是绞刑，比斩首要温和得多。  监守自盗罪，还特别执行不分首从，并赃论罪的量刑方式。比如，上下共10人联手，侵吞公款40两，且每人均分各得4两。若按照4两量刑，根据刑律，赃银在2.5~5两（约合如今人民币500~1000元）之间的，刑罚为杖一百。打100下板子，并非轻刑，杖刑下往往能致人于残甚至死地，但是，这毕竟比斩首要轻多了。但是，根据不分首从，并赃论罪的量刑防水，公职人员犯此罪的，每个涉案人均依据总金额量刑，即此例中，10人都按照40两量刑，依法应一律斩首。  同时，触犯该罪的所有公职人员罪犯，还需在右小臂膊上刺上三个字：盗官银（或粮、物) 每字各方一寸五分、每画各阔一分五厘，上不过肘、下不过腕。  重典治吏，正是《大清律例》的主导思想。其诸多条款中，超过1/3针对的是执掌公权力者犯罪，涉及范围甚广，刑罚甚严，大大高于对平民犯罪的刑罚力度。  而且，在《大清律例》中，除了刑律之外，在户律工律中也有不少条款，明确说明参照监守自盗执行。如户律中仓库目下的揽纳税粮私借钱粮库秤雇役侵欺损坏仓库财物等，及工律中营造目下的冒破物料等。显然，这些都扩大了监守自盗条款的适用范围，体现的依然是重典治吏。  杨灏的犯罪金额，已经百倍于40两的死刑线，可谓百死难赎了。  网开一面  《大清律例》中的惩贪条款，字面上看似严峻，但在执行中却另有一套，给了贪官们以求生的机会。而这道求生之门，居然就是看似严刚刻薄的雍正皇帝所开。  雍正三年(1725年)，对刑律增加了修订条款：凡侵盗钱粮入己，自一千两以下者，仍照监守自盗律拟斩，（杂犯）准徒五年；数满一千两以上者，拟斩监候，秋后处决，遇赦不准援免。这等于是将死刑立即执行的标准，提高到了1000两（人民币20万元），升幅苏州信用卡套现高达25倍。  即便1000两以上的大案，也依然还有一条逃生通道：  如果能够在规定时限内退赃，贪官们可以得到减刑。具体分为：  一、如果犯官能在1年内退赃，原先够死罪的，则可减低一等，这至少得免立即处决；至于原判充军、流放、监禁等的，则可以免除刑罚。负责追赃的承办官员，如果能够完成涉案金额在300两以上追赃的，则予以表彰奖励及提拔。  二、如在1年内无法追赃，则办案人员交部议处，并需继续追赃。犯官依然暂缓服刑，再给1年（第2年）期限退赃。如在这1年内完成退赃，则将原判刑罚减等在此种情况下，原判充军、流放、监禁等的，不能免除刑罚了。  三、第2年仍无法追赃的，原判死刑者，收入监狱，继续追赃；原判充军、流放、监禁等的，则开始服刑。负责追赃的官员，交部议处。同时，再给1年时间（第3年），通过犯官的妻子和未分家的儿子追陪，如果能追赃成功，则负责追赃的办案官员取消原先的处分，官复原职。  四、第3年仍无法追赃，则办案官员兑现处分。另派办案人员继续追，期限自到任之日起计算，仍旧是1年（第4年）。  五、如果保题豁免结案后，发现犯官及家属有隐匿的财产，也无论多少，一律收缴充公，同时追究出具证明的地方官的责任，由其承担所欠赃银的退赔。当时办案的人员，则一律交部议处。  根据这个司法解释，触犯死刑的贪官，实际上有至少3年的退赃时间，在这3年内，死刑并不会执行。如果退赃成功，则可以从死刑立即执行改判为死缓（缓决）甚至更轻刑罚，而即便死缓，未必每年会遭勾决，且可能因各种大赦机会而继续减刑、甚至释放。  杨灏的求生希望，正在于此。
   巡撫出事  主管財政的副省長楊灝出事瞭。  楊灝是湖南佈政使。佈政使主管一省的財政，又稱藩司藩臺，從二品，比總督低一級，但與巡撫（撫臺）、學政（學臺）平級，比主管司法的按察使（臬司臬臺）高一級。總督、巡撫、學政、佈政使、按察使，構成瞭一省的常委會。而佈政使因為管著錢袋子，原則上歸中央財政部（戶部）垂直領導，實際影響力往往高於學政和按察使，僅次於總督和巡撫。督撫們無論要搞政績還是要撈好處，一般少不得需要佈政使配合；即便是為瞭爭權，也少不得要打擊一下不配合的佈政使；正因如此，常在河邊走的佈政使，往往容易主動或者被動地濕瞭鞋。  這回，楊灝的鞋看似主動濕瞭他利用職務之便，侵吞公款3000~4000兩（約合如今人民幣60萬~80萬元）。這實在是個小數目，鞋子最多算是打濕瞭一點，悄悄晾幹就可以瞭。但是，大清官場雖然不怕濕鞋，卻怕被人惦記。楊灝就是被人惦記上瞭，直接推進瞭河裡推他的人正是湖南巡撫陳宏謀。  根據陳的實名參奏，楊灝的貪污方式，是於應發買補運江谷價二十萬餘兩，每百兩扣銀一兩三四錢、及二兩六七錢不等，通計侵扣銀三四千兩入已。也就是，他利用職務之便，從采購國庫糧的款項中侵吞。  對於陳宏謀的參奏，乾隆皇帝相當滿意，批示說：如此察吏閱讀蒲寧，何愁吏治不清，朕甚為湖南吏民慶幸而嘉悅焉所參楊灝、周照、俱著革職，其貪黷侵扣情由，及管庫傢人書吏，該撫一並查拏、嚴審究擬具奏，藩司為通省錢谷出入之地，況買補谷價，關系倉庾，乃扣克短發，必致貽累閭閻，陳宏謀能留心體察，據實參奏，毫無瞻徇，甚屬可嘉，著交部議敘。巡撫嚴參，證據確鑿。按照大清律，如此數目的貪污，已經夠上死罪。陳宏謀也的確上奏，請將楊灝處以斬監候，秋後處決。對王八蛋應是忘八端，十個基本民間俗語看你能說對幾個？此，楊灝卻並不特別擔心：因為在嚴厲的法律下，早已為領導幹部們留出瞭活命的後門。  這是乾隆二十一年（1756年）九月。呆在刑部大牢裡的楊灝，會活下來嗎？  嚴刑峻法  《大清律例》中，與現代貪污罪、挪用公款罪對應的，是刑律中賊盜目下的監守自盜倉庫錢糧（監守自盜罪）。  根據《大清律例》中的法定解釋：  稱監臨者，內外諸司統攝所屬，有文案相關涉及，雖非所管百姓，但有事在手者，即為監臨。  稱主守者，該管文案典吏，專主掌其事及守掌倉庫、獄囚、雜物之類，官吏、庫子（主管官庫的役吏）、鬥級（主管官倉的役吏）、攢攔（征稅員）、禁子（獄卒），並為主守。用現代語言表達，所謂監臨泛指領導幹部，而所謂主守則包括瞭一切公務人員和公勤人員。同時，法律還明確規定，監臨主守也包括政府的臨時工，比如受雇於官府的車戶、船戶等，其職雖非統屬，但臨時差遣管領提調者，亦是監臨主守。  從這個定義看，監守（監臨住守）泛指一切從事公務活動的人，而未必都是正式的國傢機關工作人員，刑律對這些公職人員的監督和懲罰，相當細致和嚴苛。  監守自盜罪定性，不僅要審核犯罪主體特征，即必須是監臨住守者；也要審核犯罪客體特征，即其所侵害的是官銀、官糧、官物，特殊主體和特殊客體缺一不可。根據《大清律例》，如果公務人員侵害民間財物，則客體不符思念小學合此罪要素；如果普通百姓侵害官銀、官糧、官物，則主體不符合此罪要素；都需以其他罪名處置，而其量刑往往也遠低於監守自盜。  對於監臨住守者犯罪、也即職務犯罪，予以從重打擊，從唐代開始即已形成傳統，世代延續，直到清代。《大清律》對貪官的打擊相當嚴厲。根據刑律，監守自盜罪的死刑起刑線僅僅是40兩（約合如今人民幣8000元），而且處決方式為斬首。而適用於非公職人員的常盜倉庫錢糧罪，死刑的起刑線則是60兩，相差50%，處決方式則是絞刑，比斬首要溫和得多。  監守自盜罪，還特別執行不分首從，並贓論罪的量刑方式。比如，上下共10人聯手，侵吞公款4郭德綱同學，你這次“打人”又有什麼難言之隱啊？0兩，且每人均分各得4兩。若按照4兩量刑，根據刑律，贓銀在2.5~5兩（約合如今人民幣500~1000元）之間的，刑罰為杖一百。打100下板子，並非輕刑，杖刑下往往能致人於殘甚至死地，但是，這畢竟比斬首要輕多瞭。但是，根據不分首從，並贓論罪的量刑防水，公職人員犯此罪的，每個涉案人均依據總金額量刑，即此例中，10人都按照40兩量刑，依法應一律斬首。  同時，觸犯該罪的所有公職人員罪犯，還需在右小臂膊上刺上三個字：盜官銀（或糧、物) 每字各方一寸五分、每畫各闊一分五厘，上不過肘、下不過腕。  重典治吏，正是《大清律例》的主導思想。其諸多條款中，超過1/3針對的是執掌公權力者犯罪，涉及范圍甚廣，刑罰甚嚴，大大高於對平民犯罪的刑罰力度。  而且，在《大清律例》中，除瞭刑律之外，在戶律工律中也有不少條款，明確說明參照監守自盜執行。如戶律中倉庫目下的攬納稅糧私借錢糧庫秤雇役侵欺損壞倉庫財物等，及工律中營造目下的冒破物料等。顯然，這些都擴大瞭監守自盜條款的適用范圍，體現的依然是重典治吏。  楊灝的犯罪金額，已經百倍於40兩的死刑線，可謂百死難贖瞭。  網開一面  《大清律例》中的懲貪條款，字面上看似嚴峻，但在執行中卻另有一套，給瞭貪官們以求生的機會。而這道求生之門，居然就是看似嚴剛刻薄的雍正皇帝所開。  雍正三年(1725年)，對刑律增加瞭修訂條款：凡侵盜錢糧入己，自一千兩以下者，仍照監守自盜律擬斬，（雜犯）準徒五年；數滿一千兩以上者，擬斬監候，秋後處決，遇赦不準援免。這等於是將死刑立即執行的標準，提高到瞭1000兩（人民幣20萬元），升幅高達25倍。  即便1000兩以上的大案，也依然還有一條逃生通道：  如果能夠在規定時限內退贓，貪官們可以得到減刑。具體分為：  一、如果犯官能在1年內退贓，原先夠死罪的，則可減低一等，這至少得免立即處決；至於原判充軍、流放、監禁等的，則可以免除刑罰。負責追贓的承辦官員，如果能夠完成涉案金額在300兩以上追贓的，則予以表彰獎勵及提拔。  二、如在1年內無法追贓，則辦案人員交部議處，並需繼續追贓。犯官依然暫緩服刑，再給1年（第2年）期限退贓。如在這1年內完成退贓，則將原判刑罰減等在此種情況下舊日歷與高價礦泉水其實不矛盾，原判充軍、流放、監禁等的，不能免除刑罰瞭。  三、第2年仍無法追贓的，原判死刑者，收入監獄，繼續追贓；原判充軍、流放、監禁等的，則開始服刑。負責追贓的官員，交部議處。同時，再給1年時間（第3年），通過犯官的妻子和未分傢的兒子追陪，如果能追贓成功，則負責追贓的辦案官員取消原先的處分，官復最佳方案原職。  四、第3年仍無法追贓，則辦案官員兌現處分隔壁太太的情人。另派辦案人員繼續追，期限自到任之日起計算，仍舊是1年（第4年）。  五、如果保題豁免結案後，發現犯官及傢屬有隱匿的財產，也無論多少，一律收繳充公，同時追究出具證明的地方官的責任，由其承擔所欠贓銀的退賠。當時辦案的人員，則一律交部議處。  根據這個司法解釋，觸犯有女不愁嫁死刑的貪官，實際上有至少3年的退贓時間，在這3年內，死刑並不會執行。如果退贓成功，則可以從死刑立即執行改判為死緩（緩決）甚至更輕刑罰，而即便死緩，未必每年會遭勾決，且可能因各種大赦機會而繼續減刑、甚至釋放。  楊灝的求生希望，正在於此。
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